Чому загрузла пенсійна реформа
 Пенсійна реформа 1980-х років у Європі кардинально вплинула на соціально-економічне життя регіону, суттєво збільшила реальні доходи літніх людей і, загалом, сильно змінила світ. Україна знаходиться на самому початку цих перетворень.
Фото economika.com.ua
У 2004 році в Україні за прикладом інших країн була запроваджена трирівнева система пенсійного забезпечення. У якому стані перебувають сьогодні її складові?
Перший рівень - солідарна система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Особливістю солідарної пенсійної системи є те, що у ній задіяні всі громадяни країни незалежно від їх віку та бажання. Майже 14 мільйонів українців отримують пенсії, інші 32,4 мільйона осіб сплачують або невдовзі будуть сплачувати обов'язкові страхові внески до солідарної системи.
1. Ресурси солідарної системи та видатки Пенсійного фонду.
Ресурси солідарної системи, що акумулюються у Пенсійному фонді України (ПФ), формуються за рахунок власних доходів фонду, трансфертів з держбюджету та невеликої суми надходжень з фондів обов'язкового страхування.
Власні доходи Пенсійного фонду, левову частку яких становлять обов'язкові внески підприємств, установ, організацій та громадян, за січень-липень 2009 року склали 67,4 % всіх доходів ПФ.
Доходи Пенсійного фонду, 2005-2009 роки, мільярди гривень
|
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
план
2009 |
1 кв.
2009 |
січень-липень
2009 |
|
Доходи, всього |
65,5 |
74,4 |
101,9 |
147,8 |
164,1 |
33,4 |
84,1 |
|
Власні доходи ПФ |
42,2 |
54,3 |
76 |
101,4 |
111,4 |
22,5 |
56,7 |
|
% власних доходів |
64,4 |
73 |
74,6 |
68,6 |
67,9 |
67,4 |
67,4 |
Джерело: ПФ
З держбюджету ПФ отримує дотації на пенсії військовослужбовцям, а також на виплату надбавок, призначених за пенсійними програмами, що регулюються спеціальними законами - пенсії державним службовцям та іншим пільговим категоріям, а також кошти на покриття дефіциту Пенсійного фонду.
Починаючи з 2005 року, відбулося різке зростання видатків ПФ.
Видатки Пенсійного фонду, 2004-2009 роки, мільярди гривень
Джерела: ПФ, Кабмін
Поступово обсяги видатків Пенсійного фонду стали наближатися до рівня доходів держбюджету. У 2005 році вони становили 73,3% доходів казни, у 2008 році - 75,6%, у 2009 році планується 84,5%.
В країні фактично утворився "другий держбюджет". Так, за даними ПФ, потреба грошей для виплати пенсій у серпні 2009 року становить 13,7 мільярда гривень, тоді як доходи казни за липень становили 13,8 мільярда гривень.
Видатки Пенсійного фонду порівняно з доходами держбюджету*, 2004-2009 роки, %
*доходи держбюджету без трансфертів ПФ
**2009 рік - плановий бюджет ПФ
Джерела: Мінфін, ПФ, Кабмін, розрахунки автора
Разом із збільшенням видатків ПФ, рік за роком зростають трансферти для нього з держбюджету. Якщо у 2003 році їх обсяг дорівнював нулю, у 2004 році - 5,9 мільярда гривень, то у 2009 році - 13,1 мільярда гривень.
Трансферти держбюджету Пенсійному фонду, 2003-2009 роки, мільярди гривень
Джерело: Мінфін, ПФ, Кабмін
|
